市區(qū)農副產(chǎn)品便民疏導點熱鬧有序

　　城市管理不僅在于“堵”，更在于“疏”。

　　流動商販分布于城市的各個角落，與居民的生活“深度契合”，是城市“煙火氣”的重要組成部分。

　　如何在兼顧市容市貌管理、就業(yè)謀生需求以及方便群眾生活的同時，有效緩解矛盾、形成良性秩序，考量著城市管理者的智慧和水平。

　　8月25日，記者從市城市管理執(zhí)法支隊了解到，中心城區(qū)已設置92個農副產(chǎn)品便民疏導點，用溫情留住“煙火氣”。

疏堵結合 響應群眾呼聲

　　當日上午，記者來到位于市區(qū)光明路西段的農副產(chǎn)品便民疏導點，看到100多個攤位整齊地排列在道牙上，來此購買蔬菜、水果的市民絡繹不絕。

　　“先嘗后買！”33歲的楊志剛和妻子一邊擺上新鹵好的醬豬手、鴨翅根，一邊招攬著顧客，四溢的鹵香也吸引著顧客前來嘗鮮。

　　“茴香多少錢一把？”“給我稱幾斤土豆”……上午的白廟后街熱鬧非凡，一個賣蔬菜的攤位前圍著幾名顧客，有的問價，有的挑選蔬菜。攤主付秀琴和老伴兒不停地忙碌著，裝菜、過秤、收錢，動作嫻熟。

　　記者注意到，在這個農副產(chǎn)品便民疏導點，幾乎每個攤位旁都有用來收集爛菜葉等垃圾的塑料筐、麻袋等，“攤走地凈”已經(jīng)成為攤主們的自覺行動。

　　在中心城區(qū)，像這樣的農副產(chǎn)品便民疏導點有92個。

　　我市城管部門按照“便民利商、疏堵結合、規(guī)范有序、活躍經(jīng)濟”和“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，在中心城區(qū)設置了92個農副產(chǎn)品便民疏導點，旨在提高服務和管理水平。

　　其實，對流動商販溫情相待，在許昌已是“約定俗成”。“在探索城市管理的堵疏結合、文明執(zhí)法中，許昌城管一直走在全國前列。早在2009年，我們就在市區(qū)范圍內開放了一批便民規(guī)范點及小工業(yè)品市場，容納了不少流動商販。”市城市管理執(zhí)法支隊相關負責人說，比如文化路便民規(guī)范點，設置以來就一以貫之地兼具“市容”與“繁榮”。

　　在市區(qū)文化路便民規(guī)范點賣山藥的張霞說，10多年前她跟隨丈夫從商丘老家來到許昌。為了謀生，他們開始擺地攤兒。從最初四處擺攤兒賣襪子，到目前在文化路賣山藥，雖然每個月的收入只有幾千元錢，勉強維持家用，但日子過得平淡而幸福。

更加細化 分季節(jié)型和常設型

　　夏季瓜果上市時，不少外地瓜農也看好許昌的消費市場和經(jīng)營環(huán)境，陸續(xù)進入許昌市區(qū)銷售西瓜。

　　“這時候設置季節(jié)型農副產(chǎn)品便民疏導點，就很有必要了。”該負責人說，他們根據(jù)實際情況，結合市區(qū)流動商販經(jīng)營的特點和時令瓜果季節(jié)性銷售的特點，把農副產(chǎn)品便民疏導點分為常設型和季節(jié)型。

　　據(jù)了解，對于常設型農副產(chǎn)品便民疏導點（期限為1年），各區(qū)城管部門按照合理布局、方便市民的原則，選擇轄區(qū)部分城市支路、斷頭路、背街小巷、閑置場地等有流動商販集聚和市民需求的區(qū)域進行設置，引導流動商販進場經(jīng)營；對于季節(jié)型農副產(chǎn)品便民疏導點（期限為6個月，即5月至10月），選擇部分城市支路、背街小巷、小區(qū)門前空地等市民有購物需求、不影響交通的區(qū)域進行設置，引導瓜農、果農定點、定時、定規(guī)模規(guī)范經(jīng)營，解決季節(jié)性新鮮瓜果銷售問題。

　　“需要特別說明的是，農副產(chǎn)品便民疏導點利用道路設置時，須單側設置且在道牙以上，不得占用機動車道、非機動車道。”該負責人說。

　　此外，城市窗口地段、廣場游園、公共綠地、交通路口、橋梁、地下通道、政府辦公區(qū)域周邊等嚴禁設置；在幼兒園、學校周邊設置時，須距校門口300米以上；如因上級政策調整，疏導點按要求暫停或關停。

規(guī)范管理 做到“五統(tǒng)一、六不準”

　　農副產(chǎn)品便民疏導點，一頭連著流動商販的生計，一頭連著群眾生活的和諧便利，體現(xiàn)著城管部門的人文關懷和服務轉變。

　　“在管理上，我們按照‘五統(tǒng)一、六不準’的要求，打造規(guī)范有序、整潔安全、充滿活力的便民疏導點，激發(fā)城市活力，提升城市文明程度和管理溫度。”該負責人說。

　　“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一標識引導，在農副產(chǎn)品便民疏導點起止位置設立標識標牌，明確起止位置、經(jīng)營范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)督電話；統(tǒng)一定點畫線，在農副產(chǎn)品便民疏導點起止位置、攤位前后限定區(qū)域，畫出定位標線，限定攤位長度；統(tǒng)一經(jīng)營品類，農副產(chǎn)品便民疏導點內限定農副產(chǎn)品、時令瓜果的零售經(jīng)營，不得堆放蔬菜、瓜果等從事批發(fā)經(jīng)營，不得有活禽宰殺、水產(chǎn)品、屠宰等品類入內經(jīng)營；統(tǒng)一經(jīng)營時間，夏秋季節(jié)：6時至20時、冬春季節(jié)：8時至19時，不得提前、推遲；統(tǒng)一垃圾清理，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)需要放置足量垃圾收集容器，確保垃圾不落地。

　　“不準超出指定區(qū)域經(jīng)營，各攤位不準超出擺放范圍，劃定范圍以外不得擺放其他經(jīng)營工具和物品，實現(xiàn)攤位和車輛擺放整齊、停放有序。”該負責人說，在農副產(chǎn)品便民疏導點內，經(jīng)營者不得采用高音喇叭或音響設備招攬顧客，嚴禁噪聲擾民。

　　此外，如需進入農副產(chǎn)品便民疏導點經(jīng)營，商販可向屬地城管部門申請，備案后便可入駐經(jīng)營。入駐商販不得將疏導點內的攤位轉賣、轉租他人。（張錚 張冠男）